《方案》强调,要强化隐患排查治理,跟踪重大隐患整治。各类单位要按照安全生产标准化的要求,进一步系统地排查隐患,特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品(烟花爆竹)、建筑施工等高危行业和特种设备、人员密集场所等重点领域,要做到定期排查,并保证自查率达到100%。各级政府要对已排查出、还未整改的重大隐患进行跟踪,督促企事业单位按时限彻底整改,对不能立即整改的,必须做到“五落实”(落实整改措施、整改责任、整改资金、整改时限、应急预案);对新发现的重大隐患,要及时上报,并严格执行挂牌督办制度。要强化重大危险源监控,防止事故发生。对920个重大危险源,严格落实属地监管责任和措施,组织企业进一步健全管理制度,完善安全操作规程和应急预案,定期进行安全评价,保证24小时安全员、专业技术人员、带班领导的实时全程监控。加强液氨制冷企业的监管。
对于重大危险源监管不到位的,一经发现,一律停产整顿,并严肃追究责任。要强化应急演练,强化煤矿行业监管,实现脱胎换骨的改造。大力推进煤矿兼并重组和关闭整顿,大力推进煤矿行业安全管理创新,实现脱胎换骨的改造。30万吨以下小煤矿不兼并重组达到30万吨以上,不予复产验收;标准化建设不达标,不予复产验收;不采用机械化采掘,不予复产验收;没有通过“六大系统”建设验收合格,一律不准复产验收。
各地、各部门要把暗访作为监督检查的重要手段,组织专门暗访力量,坚持暗访的经常化、制度化,原则上每月不少于两次。市(州)政府和省直行业部门至少常设1个暗访组,采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不搞迎送接待、不用陪同,直插基层、直奔现场)的方式,加大对重点行业、薄弱环节、突出问题和休息日、节假日等重点时段的暗访力度。暗访要以隐患排查治理、打击非法违法生产经营和落实责任为重点,对暗访中发现的问题,要会同监察部门,严格按照有关规定追究责任。